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【概要描述】

   2011年9月28日，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)三屆二次會(huì)長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議在上海衡山北郊賓館召開。會(huì)議聽取了部分地區(qū)和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況典型發(fā)言，形成了《輕工業(yè)技術(shù)進(jìn)步“十二五”發(fā)展指導(dǎo)意見》（初稿），提出了我國(guó)輕工業(yè)“十二五”期間技術(shù)進(jìn)步的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議還分析了我國(guó)輕工業(yè)1—8月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)步正發(fā)、副會(huì)長(zhǎng)錢桂敬、王世成、杜同和、陶小年及名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、顧問、特邀副會(huì)長(zhǎng)及機(jī)關(guān)部室主要負(fù)責(zé)人等七十余人出席會(huì)議。步正發(fā)會(huì)長(zhǎng)主持會(huì)議并作重要主題講話，要求加強(qiáng)全行業(yè)組織工作，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和加快技術(shù)改造步伐，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

步正發(fā)對(duì)當(dāng)前輕工業(yè)運(yùn)行情況作了精辟分析。他指出，今年以來，面對(duì)國(guó)際環(huán)境新變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。今年以來輕工業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是生產(chǎn)和效益平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。二是市場(chǎng)需求總體穩(wěn)定。三是就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。四是輕工行業(yè)之間總產(chǎn)值和主要效益指標(biāo)增長(zhǎng)差異明顯。

他認(rèn)為，總體看輕工行業(yè)運(yùn)行的情況是好的，運(yùn)行質(zhì)量平穩(wěn)，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，輕工業(yè)發(fā)展中一些長(zhǎng)期積累的矛盾還沒有根本解決，國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又出現(xiàn)了一些新情況、新問題、新矛盾，增加了形勢(shì)的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程還很脆弱。一是一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速回落。二是全球通脹壓力加大。三是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的失業(yè)率居高不下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力。四是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)積聚。這些將對(duì)我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然比較突出。內(nèi)外需增長(zhǎng)均呈現(xiàn)一定程度的放緩，加上用工成本上升、能源原材料價(jià)格高位波動(dòng)、煤電油運(yùn)等要素供應(yīng)緊張以及利率匯率調(diào)整、企業(yè)融資困難等多重因素疊加，輕工業(yè)運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜多變。現(xiàn)階段，輕工業(yè)發(fā)展面臨的突出問題表現(xiàn)在：一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大。二是生產(chǎn)和效益增速回落。三是虧損企業(yè)虧損額同比增速提高。總體判斷，當(dāng)前輕工業(yè)發(fā)展正由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變。

步正發(fā)強(qiáng)調(diào)，輕工業(yè)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，但調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)依然艱巨。推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加快技術(shù)改造步伐，是輕工行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)不可或缺的重要舉措。

他認(rèn)為，輕工技術(shù)進(jìn)步存在的差距主要有：一是關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)制約行業(yè)整體水平提升。二是節(jié)能減排任務(wù)繁重。三是研發(fā)新工藝、新技術(shù)、新能源、新材料能力較弱。四是高端裝備嚴(yán)重依賴進(jìn)口。五是基礎(chǔ)工作薄弱，標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)裝備不適應(yīng)，產(chǎn)品質(zhì)量保障體系和機(jī)制不完善，產(chǎn)品安全存有隱患。六是科研體制亟待改善。

步正發(fā)著重強(qiáng)調(diào)，按照中央精神部署，結(jié)合輕工業(yè)的實(shí)際，要抓緊實(shí)施和落實(shí)《輕工業(yè)技術(shù)進(jìn)步“十二五”發(fā)展指導(dǎo)意見》。一是各行業(yè)要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確本行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn)工作，將制約本行業(yè)整體水平提升的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、高端裝備以及新型產(chǎn)業(yè)及行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新能力的薄弱環(huán)節(jié)具體化，提出針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的實(shí)施意見和建議。二是切實(shí)在完善科技創(chuàng)新體系上下功夫。三是及時(shí)總結(jié)推廣企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步方面的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法。四是積極爭(zhēng)取政府政策和項(xiàng)目支持。

同時(shí)，步正發(fā)表示要加強(qiáng)行業(yè)組織工作。今年以來，中輕聯(lián)和各行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞輕工行業(yè)改革發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)，主要開展了以下工作：一、及時(shí)反映行業(yè)和企業(yè)訴求，推動(dòng)輕工業(yè)發(fā)展政策的制定和實(shí)施。二、積極爭(zhēng)取科研項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。三、突出重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)環(huán)保和節(jié)能減排。四、培育和共建輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和特色區(qū)域工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。五、拓展展會(huì)功能，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。六、加強(qiáng)質(zhì)量管理，做好標(biāo)準(zhǔn)工作。

步正發(fā)強(qiáng)調(diào)，中輕聯(lián)換屆以后，在認(rèn)真總結(jié)聯(lián)合會(huì)和各行業(yè)協(xié)會(huì)取得成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析行業(yè)組織面臨的新形勢(shì)，深切感受到，一是輕工業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入了優(yōu)化升級(jí)的新的發(fā)展階段。這對(duì)行業(yè)組織反映訴求、協(xié)調(diào)服務(wù)的能力提出了新的更高的要求。二是政府對(duì)行業(yè)組織的要求從數(shù)量到質(zhì)量出現(xiàn)了新變化。協(xié)會(huì)為政府服務(wù)工作量大面寬，政策建議的針對(duì)性、時(shí)效性、操作性要求和難度加大。三是輕工企業(yè)的成長(zhǎng)，新一代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的變化，對(duì)行業(yè)組織的凝聚力提出了更高的要求。四是實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對(duì)行業(yè)組織參與、引領(lǐng)國(guó)際同行的經(jīng)濟(jì)合作，維護(hù)行業(yè)利益的能力提出了更高的要求。這就要求我們進(jìn)一步完善工作思路，加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)部管理。各行業(yè)組織要努力適應(yīng)新要求，一要下氣力夯實(shí)基礎(chǔ)。信息統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高反映訴求、政策措施建議的能力。二要拓展知識(shí)面，提高政策水平。三要?jiǎng)?chuàng)新有效的工作方式。四要提高正確運(yùn)用新興媒體為行業(yè)服務(wù)的能力。

他指出，中輕聯(lián)下一步的工作思路是，始終堅(jiān)持一個(gè)宗旨，緊緊圍繞兩個(gè)方面大局，認(rèn)真履行三大職能，切實(shí)遵守四項(xiàng)原則，著力做好五項(xiàng)工作。具體來說，就是堅(jiān)持為會(huì)員、為企業(yè)服務(wù)、為政府服務(wù)的宗旨；緊緊圍繞輕工業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)，緊緊圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，發(fā)揮會(huì)社組織橋梁紐帶作用；認(rèn)真履行反映訴求、提供服務(wù)、規(guī)范行為的三大職能，堅(jiān)持依靠行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮各方面的作用；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)扎實(shí)工作；堅(jiān)持用改革發(fā)展的思想研究解決實(shí)際問題；堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，集中精力辦好自身的事，以加強(qiáng)自身建設(shè)，提高為行業(yè)、企業(yè)服務(wù)的能力。行業(yè)自身建設(shè)要注重基礎(chǔ)工作，注重提高能力和實(shí)力，注重班子和隊(duì)伍建設(shè)，注重作風(fēng)和形象建設(shè)，注重規(guī)范和制度建設(shè)。

步正發(fā)對(duì)今年第四季度工作作了重要部署。一、進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)反映行業(yè)企業(yè)訴求。二、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。三、切實(shí)做好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作。四、做好輕工先進(jìn)模范評(píng)審準(zhǔn)備工作。五、認(rèn)真做好報(bào)刊改革等事業(yè)單位改革工作。六、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。

會(huì)上，錢桂敬副會(huì)長(zhǎng)作關(guān)于輕工業(yè)技術(shù)進(jìn)步“十二五”發(fā)展指導(dǎo)意見的報(bào)告。錢桂敬指出，輕工業(yè)技術(shù)進(jìn)步要堅(jiān)持“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針。主要目標(biāo)是：一、完善科技創(chuàng)新體系。二是健全自主創(chuàng)新體系。三是繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排工作。四是增加科技資源總量。重要任務(wù)是：一、推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)。二、組織突破一批行業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。三、大力推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)節(jié)能減排。四、提高重點(diǎn)裝備自主化水平。五、著重培育新興產(chǎn)業(yè)，由信息技術(shù)、生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等為標(biāo)志帶動(dòng)的新一輪技術(shù)創(chuàng)新。六、結(jié)合特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群的提升，支持面向產(chǎn)業(yè)集群的科技服務(wù)集成平臺(tái)建設(shè)。七、加快企業(yè)信息化改造步伐，提高“兩化”融合水平。八、加快實(shí)施技術(shù)改造。在政策措施上，要加大對(duì)輕工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支持力度；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐；充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，進(jìn)一步整合科技力量，完善輕工業(yè)技術(shù)進(jìn)步體系。

王世成副會(huì)長(zhǎng)專題通報(bào)了今年1—8月輕工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，詳盡分析研究了行業(yè)發(fā)展走勢(shì)。

步正發(fā)在總結(jié)中強(qiáng)調(diào)，我們既要看到發(fā)展的有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心；又要保持頭腦清醒，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分估計(jì)面臨形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，切實(shí)提高工作的前瞻性、針對(duì)性，做好應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，鞏固輕工業(yè)發(fā)展的好勢(shì)頭。