аⅴ资源中文在线天堂丨欧美亚洲国产日韩一区二区丨亚洲国产精品一区二区制服丨图片区小说区另类春色丨亚洲а∨天堂久久精品

【概要描述】

魯經信改字[2011]696號

各市經濟和信息化委：

　　為認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變，優化提升工業結構，促進制造業強省建設，省經濟和信息化委和省輕工協會制定了《山東省造紙工業“十二五”發展規劃》。現印發給你們，請認真組織實施。

　　                                 二〇一一年十二月十一日

主題詞：經濟管理  造紙  規劃  通知

抄  送：省輕工協會。

山東省經濟和信息化委員會辦公室  2011年12月11日印發

 《山東省造紙工業“十二五”發展規劃》

 造紙工業是與國民經濟和社會發展密切相關的重要產業，紙張消費是衡量一個國家現代化水平和文明程度的重要標志。我省是造紙工業大省，具有發展造紙產業的傳統優勢。為促進工業轉方式、調結構，促進全省消費品產業做優做精，在“十二五”時期進一步提升山東造紙工業發展水平，增強競爭實力，制定本規劃。

一、“十一五”發展回顧

“十一五”是我省造紙工業發展很不平凡的歷史時期。五年來，全省造紙工業面臨國際金融危機嚴重沖擊和結構調整突出壓力，堅持搶抓機遇，化危為機，著力加強技術創新，推進聯合重組，調整優化結構，全行業呈現平穩較快發展態勢。

（一）“十一五”發展成績。

1.生產和效益穩定增長。2010年全省造紙產量1510萬噸，比2005年增長43%；實現銷售收入1020億元、利稅103億元，分別比2005年增長64%、55%。產量和經濟效益規模連續16年居全國第一位，并且經濟效益增長幅度高于產量增幅，行業運行質量進一步提高。廣大企業搶抓機遇，逆市擴張，2009-2010年陸續有20條國際或國內先進水平的漿紙生產線投產，年新增木漿產能230萬噸、中高檔紙及紙板產能166萬噸。2011年相繼投產的大型漿紙項目有10條，年新增木漿產能135萬噸，中高檔紙及紙板產能320萬噸，推動了我省造紙產業持續穩定發展。

2.原料和產品結構進一步優化。在國家大力發展林漿紙一體化政策支持下，我省木漿產能逐年增長，2010年產量達到280萬噸，占自制漿的3/4，比2008年增長115%，原料已由非木材原料為主轉變到以木漿、廢紙為主。中高檔產品比重由60%提高到75%，中高檔產品比例明顯增大，新產品增多。值得一提的是，行業品牌知名度進一步提高，高唐泉林的本色漿生活用紙、齊河冠軍的環保紙、榮成凱麗的防偽紙均是上海世博會指定用紙，為我省造紙行業贏得了聲譽。

3.骨干企業支撐作用明顯提高。我省造紙產量超過100萬噸的晨鳴、華泰、太陽、博匯“四強”企業，2010年省內產量合計679萬噸，占全省總量的45%，兩年增幅16%，主要是高檔文化用紙、涂布白卡紙等中高檔品種的產能增長，其中太陽紙業增長34%、博匯紙業增長37%，產業集中度提高和龍頭企業綜合競爭能力越來越強。

4.技術創新能力增強。目前，我省造紙行業有1家國家級創新型企業和1家國家級循環經濟試點企業、6家國家級企業技術中心、4家企業設有院士工作站，承擔了一批國家、省級新產品和技術研發項目，已有多項技術或產品榮獲國家科技進步二等獎和省級一等獎，行業創新研發能力強。

5.對外合作邁出新步伐。我省造紙企業努力突破原料、水資源、市場等因素制約，積極拓展發展空間，企業“走出去”步伐加快。湛江晨鳴林漿紙一體化項目70萬噸和45萬噸高檔文化紙生產線將于近期建成投產。2009年華泰收購河北諾斯克紙業，華泰廣東新會40萬噸彩色新聞紙項目已建成投產，進一步奠定國內新聞紙優勢地位，華泰安徽安慶漿紙項目今年下半年投產運行。太陽紙業在越南、老撾建設林漿紙項目進展順利，同時計劃在廣西防城港市建設制漿項目。博匯集團計劃10年投資300億元，在江蘇建設漿紙、化工、熱電及碼頭等系列項目。東順集團已在湖南湘西投資建設生活用紙項目。

（二）存在的問題和不足。“十一五”期間，雖然我省造紙工業取得了一定成績，但與國際先進水平和可持續發展要求相比，還存在一些不足和問題。主要表現在：中小企業數量多，結構調整難度大。我省中小造紙企業200余家，產能10萬噸/年以下的企業數量占全行業的80%以上，產量不到20%。地域分布較散，行業結構調整難度較大。優質原料缺口大，對外依存度高。隨著中高檔紙及紙板產能的持續增長，對木漿等優質原料需求逐年增加。我省商品木漿和廢紙等主要纖維原料資源少，對外依存度高于全國平均水平。環境容量小，節能減排任務重。我省地方污染物排放標準嚴于國家標準，產能落后的中小企業、小機臺水耗和能耗比較高，行業節能減排任務重。國產裝備水平不高，滯后于造紙工業發展步伐。我省制漿、造紙技術裝備的自主創新、集成創新總體水平與國際先進技術相比有較大差距，滯后于造紙工業發展水平。大型先進技術裝備及關鍵部件、自動化控制技術等依賴進口，增大了造紙企業投資成本。

二、指導思想、基本原則和目標

（一）指導思想。貫徹落實科學發展觀，以市場為導向，以轉方式、調結構為主線，大力實施“提質增效上水平”戰略，堅持技術進步，縮小與國際先進水平的差距；狠抓節能減排，發展低碳綠色紙業，提升持續發展動力；優化資源配置，推進企業兼并重組，充分發揮我省區位、管理、人才、技術、裝備和品種等優勢，建設資源節約型、環境友好型、科技創新型和循環經濟型的造紙強省。

（二）基本原則。

1.結構調整原則。堅持優化存量，控制增量，由過去以量擴張為主，逐步轉變到以質取勝，科學理性投資，提高行業運行質量。

2.抓大扶小原則。抓好骨干企業發展，推進戰略合作，促進做大做強；扶持特色中小企業快速成長，搞好與大企業的配套，實現提質增效。

3.自主創新原則。建立以企業為主體，產、學、研密切合作的科技創新運營模式和體系，不斷優化和改進激勵機制，壯大人才隊伍，增強行業持續發展動力。

4.低碳發展原則。采用清潔生產工藝，從源頭減少污染物排放；淘汰落后產能，用先進技術優化生產過程；加強“三廢”治理，走資源節約和循環利用之路，實現低碳綠色發展。

5.集聚集約原則。大力實施“走出去”戰略，充分利用“兩種資源、兩個市場”，穩步推進產業轉移，鼓勵兼并重組、收購租賃國內外企業，積極拓展發展空間。

（三）發展目標。

1.原料結構。到2015年，全省原生紙漿產能達到600萬噸/年，比2010年增長62%,年均增長10.2%。紙漿結構為：木漿45%、廢紙漿45%、非木漿10%。

2.造紙產量。到2015年，全省造紙產能達到2300萬噸/年，中高檔紙及紙板產能比重達到80%-85%。實際產量達到1900萬噸，比2010年增長25.8%，年均增長4.7%，繼續保持全國領先地位。

3.經濟指標。到2015年，全行業實現產品銷售收入達到1430億元、利稅140億元，分別比2010年增長40.2%、35.9%，年均增長7.0%、6.3%。綜合實力前20位企業的產品銷售收入占全行業75%-80%，利稅占全行業80%-85%。“十二五”期間，我省造紙行業主要經濟指標繼續保持全國領先地位。

4.企業規模。到2015年，全行業平均生產規模8萬噸/年，綜合實力前20位企業的省內紙及紙板產量占全行業80%-85%。10萬噸/年以上企業數量達到35家，比2010年增加7家，其中500萬噸/年1家，100-300萬噸/年7家，50-100萬噸/年3家。

5.節能減排。到2015年，省內重點企業達到國家發改委發布的《制漿造紙行業清潔生產評價指標體系（試行）》要求。全行業單位產品平均綜合能耗和單位產品平均取水量分別比2010年降低8%和10%，污染物COD排放總量降低12%。“十二五”期間，節能減排工作繼續走在全國前列。

三、發展重點

（一）優化行業布局。發揮我省造紙基礎好和區位優勢，繼續優化產業布局，加快提升產業素質和綜合競爭力。

（二）調整原料結構。發揮我省交通便利和港口密集優勢，使用進口或國產木片、省內楊木加工剩余物生產木漿，提高木漿自給率。加大國內外廢紙資源利用，提高回收率和利用率。充分利用我省農作物秸稈資源優勢，鼓勵采用清潔生產工藝、以非木纖維為原料、單條10萬噸/年及以上的紙漿生產線建設。

（三）提升產品層次。發揮我省制漿、造紙先進技術裝備多的優勢，進一步鞏固新聞紙、印刷書寫紙、涂布紙及紙板、特種紙及紙板等優勢品種的市場地位；重點發展技術含量高和附加值高的功能型紙及紙板，研發低定量紙及紙板新品種；促進本色或低白度印刷書寫紙的發展。大力發展紙質包裝、裝潢、制盒、印刷制本等紙制品深加工產業，提高產地消費比重。

（四）實施品牌戰略。做大做強做優骨干企業，積極培育國際化大型企業集團。支持晨鳴、華泰、太陽、博匯、泉林、中冶銀河、華金、恒聯、世紀陽光、齊峰特紙、亞太森博等大型骨干企業壯大實力，建設以紙業為主、多業并舉的大型企業集團，到2015年有5-6家企業進入世界造紙百強。扶持一批（15-20家）原料或產品有特色（專、精、特、新）、市場有競爭優勢的重點企業做強做優，培育品牌產品。

（五）推進技術進步。積極采用高新技術和先進適用技術改造和提升產業，加強自主創新、集成創新和引進消化吸收再創新，提升行業整體發展水平。