аⅴ资源中文在线天堂丨欧美亚洲国产日韩一区二区丨亚洲国产精品一区二区制服丨图片区小说区另类春色丨亚洲а∨天堂久久精品

【概要描述】

8月15日訊（于進(jìn)張曉哲）：題中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)能源和供水價(jià)格專(zhuān)委會(huì)召開(kāi)會(huì)議研討電價(jià)改革議題

電價(jià)改革重在理順機(jī)制經(jīng)濟(jì)增速放緩大背景下，電力行業(yè)的處境亦未見(jiàn)好，原來(lái)發(fā)用電高速增長(zhǎng)掩蓋的一些電價(jià)方面的矛盾和問(wèn)題隨之暴露出來(lái)。煤價(jià)走低、降電價(jià)呼聲愈高，可再生能源發(fā)展亟需電價(jià)政策配套，節(jié)能減排要求理順定價(jià)機(jī)制，被詬病“停滯不前”的電力體制改革是否能轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利……近日，由中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)能源和供水價(jià)格專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主辦的“2013電力價(jià)格管理與改革研討會(huì)”在拉薩召開(kāi)。

這場(chǎng)“高海拔”的研討會(huì)，關(guān)注的是一個(gè)“高難度”的改革議題。能源、價(jià)格主管部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人和來(lái)自發(fā)電、電網(wǎng)等企業(yè)界、學(xué)界的多方人士聚焦電價(jià)改革，共同為當(dāng)下的電力行業(yè)健康發(fā)展尋開(kāi)“良方”。

煤價(jià)走低，降電價(jià)呼聲愈高

    今年1~6月，第二產(chǎn)業(yè)用電量1.84萬(wàn)億千瓦時(shí)，僅增長(zhǎng)4.9%，而進(jìn)入7月以來(lái)，大范圍的高溫天氣致使全國(guó)用電量激增。國(guó)家電力調(diào)控中心數(shù)據(jù)顯示，7月24日～25日，全國(guó)日發(fā)電量?jī)纱嗡⑿職v史紀(jì)錄，其中7月25日達(dá)到168.67億千瓦時(shí)，華北、華東、華中3個(gè)區(qū)域電網(wǎng)輸配電量均創(chuàng)歷史新高。

    一方面是不斷飆升的用電量，另一方卻是遲遲不肯“回暖”的煤炭?jī)r(jià)格。煤價(jià)繼續(xù)維持下行，且跌幅再度擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)煤市仍陷“寒冬”。8月7日中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)顯示：5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格報(bào)收565元/噸，比上周又下降了5元/噸，比年初的633元/噸已經(jīng)下降68元/噸，降幅超過(guò)10%。

人們對(duì)前幾年夏日被稱(chēng)作“電荒”的用電供不應(yīng)求還記憶猶新，大量的煤炭需求拉升了煤價(jià)，叫苦連天的是電企。而今，窘境卻輪到了煤炭企業(yè)。

“從2011年底以來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)供求關(guān)系等因素的影響，煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)入一個(gè)下降的軌道。”與會(huì)有關(guān)人士告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，過(guò)去是煤炭企業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，如今恰好相反，是發(fā)電行業(yè)和供電行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)。

    分析價(jià)格下滑的原因，除了國(guó)內(nèi)煤炭需求放緩的影響外，還有國(guó)際煤炭市場(chǎng)供給過(guò)剩的原因。需要注意的是，7月以來(lái)，國(guó)內(nèi)主力電廠存煤可用天數(shù)仍然高居20天左右，未來(lái)放量采購(gòu)可能性不大。

    去年12月25日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定：當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%。如今煤炭?jī)r(jià)格與年初相比，跌幅已經(jīng)接近10%，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策中5%的上限。

    還要看到硬幣的另一面——國(guó)網(wǎng)能源研究院財(cái)會(huì)與審計(jì)研究所副所長(zhǎng)李成仁表示，與部分國(guó)家相比，我國(guó)的電價(jià)水平還處于“較低水平”。

    有關(guān)人士透露，下一步，將進(jìn)一步完善煤電聯(lián)動(dòng)價(jià)格機(jī)制，現(xiàn)在大方向已經(jīng)明確，還需進(jìn)一步細(xì)化。

新能源需理順電價(jià)機(jī)制

    7月中旬，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》將2015年國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)在2000萬(wàn)千瓦基礎(chǔ)上再上調(diào)75%，提出將推動(dòng)光伏企業(yè)兼并重組，并首次明確電價(jià)和補(bǔ)貼機(jī)制以及光伏準(zhǔn)入門(mén)檻。

    與會(huì)的專(zhuān)家表示，可再生能源的大力發(fā)展，其實(shí)也作用于電價(jià)調(diào)整，而后者對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的影響。“其中電價(jià)怎么定，只要做到有利可圖了，發(fā)展也就快了。”前幾年，光伏發(fā)電價(jià)格測(cè)算是基于光伏組件較高的成本，而隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本下降和轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，光伏集中式上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)該適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，已成為各方共識(shí)。

    另一個(gè)問(wèn)題是可再生能源附加缺口越來(lái)越大。此前推廣的“金太陽(yáng)”工程，從造價(jià)方面給予光伏發(fā)電企業(yè)一定補(bǔ)貼，但是之后由于執(zhí)行、管理等原因，造成了浪費(fèi)而被叫停。下一步，有關(guān)部門(mén)還將針對(duì)這個(gè)問(wèn)題深入研究。

眾所周知，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中煤炭作為主力能源仍占比很大，而天然氣作為清潔能源，越來(lái)越成為一項(xiàng)重要選擇。但是，目前天然氣發(fā)電主要集中在京津冀、珠三角等地區(qū)，成本較高，還有很多矛盾需要疏導(dǎo)。與之相呼應(yīng)，水電價(jià)格形成機(jī)制也需要進(jìn)一步得到完善。

以電價(jià)改革撬動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排

    中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)能源和供水價(jià)格專(zhuān)業(yè)委員會(huì)提供的資料顯示，在電力行業(yè)高速發(fā)展、供不應(yīng)求的階段，電量的平均增長(zhǎng)達(dá)到了10%。在這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，電網(wǎng)每年通過(guò)售電量增長(zhǎng)，支持3000多億的投資，優(yōu)勢(shì)明顯。然而隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，電力用戶(hù)承受能力顯得不足，有一些新的矛盾和問(wèn)題出現(xiàn)。

    改革，應(yīng)是化解電力行業(yè)矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵。“要以更大的政治智慧和勇氣全面深化改革”，新一屆政府的執(zhí)政思路中，通過(guò)改革解放生產(chǎn)力是重要一環(huán)。

    從電價(jià)改革來(lái)說(shuō)，輸配電價(jià)改革份量最重。據(jù)中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)能源和供水價(jià)格專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓慧芳介紹，目前，輸配電價(jià)沒(méi)有獨(dú)立定價(jià)，而是通過(guò)每年對(duì)上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)的疏導(dǎo)，調(diào)整部分價(jià)格空間。用于建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)償，主要反映在銷(xiāo)售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)的差價(jià)上。

    居民電價(jià)方面，執(zhí)行階梯電價(jià)，對(duì)去年以來(lái)居民用電量增速有所放緩發(fā)揮了重要作用，在保障群眾基本生活基礎(chǔ)上逐步理順了價(jià)格關(guān)系。據(jù)有關(guān)人士透露，未來(lái)電價(jià)改革要進(jìn)一步引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，反映市場(chǎng)供需，進(jìn)一步完善差別電價(jià)政策和階梯電價(jià)政策，以更好地推動(dòng)全社會(huì)的節(jié)能減排。

根據(jù)電力體制改革總體要求推進(jìn)電價(jià)改革，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制協(xié)商電價(jià)的相關(guān)政策也需調(diào)整。特別是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素，增加用戶(hù)的選擇權(quán)。

“要研究提出適當(dāng)疏導(dǎo)電價(jià)矛盾的方案。一些關(guān)鍵問(wèn)題不解決，可能很多發(fā)展瓶頸就無(wú)法突破。有些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)現(xiàn)在就應(yīng)該準(zhǔn)備好。”與會(huì)企業(yè)的代表這樣通過(guò)本報(bào)進(jìn)行呼吁。（A3價(jià)格）