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【概要描述】

   近期小編的業(yè)內(nèi)朋友走訪東莞，得知當(dāng)?shù)?0多家造紙廠將在年底前退出市場(chǎng)，涉及淘汰造紙年產(chǎn)能恐超400萬(wàn)噸，其中涉及紙種多為包裝紙。小編找相關(guān)部門(mén)了解發(fā)現(xiàn)，實(shí)際淘汰力度大多了。

　　57家造紙廠2015年底前退出市場(chǎng)

　　2014年6月起，坊間開(kāi)始盛傳東莞市政府對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能的改革力度很大，在相關(guān)政策討論稿中已將淘汰標(biāo)準(zhǔn)定為50萬(wàn)噸以下的包裝用紙企業(yè)和5萬(wàn)噸以下的生活用紙企業(yè)。當(dāng)然，在政府定稿之前，一切都是傳聞。

　　時(shí)隔三個(gè)月，2014年9月11日，廣東東莞市常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出工作有關(guān)文件》。在造紙行業(yè)方面，要求除中堂環(huán)保專業(yè)基地外，在2015年底前全面完成年審批生產(chǎn)能力在20萬(wàn)噸以下的包裝紙生產(chǎn)企業(yè)和年審批生產(chǎn)能力在5萬(wàn)噸以下的生活用紙生產(chǎn)企業(yè)退出。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，意味著有很大一批造紙企業(yè)將面臨被淘汰的命運(yùn)。這也被業(yè)內(nèi)人士稱之為東莞造紙業(yè)的一場(chǎng)“地震”。

　　2014年10月24日，原本是東莞市各鎮(zhèn)街上報(bào)引導(dǎo)退出企業(yè)“名單”的日子，據(jù)東莞日?qǐng)?bào)報(bào)道由于材料多和需要協(xié)調(diào)多部門(mén)初核等原因，最后期限延遲一周。而華印小編在東莞環(huán)保局上并未發(fā)現(xiàn)相關(guān)名單公示，于是連線環(huán)保局工作人員，據(jù)他透露上述日期只是退出企業(yè)上報(bào)的截止日期，并非名單公示期限。目前環(huán)保局統(tǒng)計(jì)全市本次納入登記“兩高一低”填報(bào)的造紙企業(yè)共57家，其中12家為自愿申報(bào)，申請(qǐng)“一事一議”。目前具體名單已上報(bào)市政府審批，具體公示時(shí)間尚不確定。

　　而我們小編從公開(kāi)資料查到，目前東莞水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)57家列入“兩高一低”退出企業(yè)名單的造紙企業(yè)，已有39家企業(yè)簽署退出協(xié)議。目前東莞市政府已初步同意，將在春節(jié)前向這39家企業(yè)預(yù)撥部分獎(jiǎng)勵(lì)款，約占獎(jiǎng)勵(lì)總額的30%。此外，從提前退出獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金暫行辦法可以看出，市財(cái)政會(huì)一次性給予鎮(zhèn)街退出企業(yè)三年地方稅收留成部分作為補(bǔ)助，給予因退出造成廠房空置的集體物業(yè)一年的租金補(bǔ)助。

　　中堂鎮(zhèn)受重挫，甚至引發(fā)勞資糾紛

　　公開(kāi)資料顯示，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，造紙業(yè)在東莞中堂的工業(yè)產(chǎn)值占比和納稅占比都接近65%，是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。目前該鎮(zhèn)有規(guī)模造紙企業(yè)27家，實(shí)際產(chǎn)能779.68萬(wàn)噸每年。一批小紙廠的退出，預(yù)計(jì)將壓縮15%左右的產(chǎn)能。

　　自從2014年年底市里面要求落實(shí)“兩高一低”企業(yè)退出工作后，中堂鎮(zhèn)便加緊落實(shí)。據(jù)悉，本次納入登記“兩高一低”填報(bào)的造紙企業(yè)共16家，全部已填報(bào)《信息登記審核表》。目前中堂鎮(zhèn)已有多家企業(yè)簽訂了關(guān)閉協(xié)議，部分企業(yè)更是從元旦開(kāi)始并已經(jīng)停工等待市里面發(fā)放財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。可截至1月底，相關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)遲遲未到位，導(dǎo)致部分尚有薪資未結(jié)算的企業(yè)發(fā)生勞資糾紛，甚至出現(xiàn)集體上訪的情況。

　　此外，東莞其他幾鎮(zhèn)退出工作也在有條不紊地進(jìn)行中。據(jù)悉，位于洪梅鎮(zhèn)的東莞市南翔紙業(yè)有限公司、東莞市洪梅合益造紙有限公司和東莞市寶力造紙廠3家紙廠積極配合水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩高一低”企業(yè)引導(dǎo)退出工作。位于麻涌鎮(zhèn)的東莞市致泰紙業(yè)有限公司產(chǎn)能為10萬(wàn)噸/年，符合東莞市政府引導(dǎo)退出管理辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍，預(yù)計(jì)在2015年6月底停產(chǎn)退出。

　　企業(yè)博弈：退出拿獎(jiǎng)勵(lì)劃算，還是繼續(xù)經(jīng)營(yíng)更有賺頭?

　　目前階段東莞市是‘獎(jiǎng)勵(lì)’退出，就意味著不能強(qiáng)制。誰(shuí)上名單、誰(shuí)不上名單，其實(shí)大家都在算一筆賬——退出拿獎(jiǎng)勵(lì)劃算，還是繼續(xù)經(jīng)營(yíng)更有賺頭?

　　據(jù)東莞日?qǐng)?bào)報(bào)道，中堂一紙廠盡管只有3萬(wàn)噸的包裝紙產(chǎn)能，但這次表示不會(huì)主動(dòng)退出，理由是紙廠要用來(lái)處理淀粉糖生產(chǎn)廢水，屬于綜合利用。而知情人士透露，該廠雖然沒(méi)利潤(rùn)，但養(yǎng)了100多人，生產(chǎn)線較早，關(guān)停補(bǔ)的錢(qián)連遣散費(fèi)的一半都解決不了，所以不如不退，對(duì)外稱解決廢水處理后會(huì)自動(dòng)關(guān)停。

　　此外，同一個(gè)香港老板旗下不同的兩個(gè)小造紙廠，則顯示出截然不同的態(tài)度。該老板一間造紙廠從糖廠買蒸汽，只需要處理好廢水，環(huán)保成本相對(duì)較低，便不同意退出，而另一間廠提前退出可能還更劃算，便很爽快地答應(yīng)了。

　　造紙業(yè)曾經(jīng)促進(jìn)東莞經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，隨著近57家甚至更多的造紙業(yè)全面退出水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，誰(shuí)來(lái)填補(bǔ)這個(gè)產(chǎn)業(yè)空白?這引起了當(dāng)?shù)厝说膿?dān)憂。而讓我們擔(dān)憂的是，東莞地區(qū)包裝紙廠聚集，而淘汰的紙廠中大多又為箱板紙、瓦楞紙、白板紙廠商。這無(wú)疑削減了很多原紙供應(yīng)商，當(dāng)?shù)厣弦?guī)模紙廠的優(yōu)勢(shì)更加明顯，壟斷地位更鞏固，紙箱廠的利益又該如何得到保護(hù)呢?